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关于印发丽江市2021年社会信用体系建设工作要点的通知

来源:丽江市信用办  发布时间:2021-05-18  浏览:

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府统一部署,坚持科学化、数字化、法制化、规范化发展的原则,以高质量推进丽江市社会信用体系建设为目标,特制定2021年工作要点。

       一、夯实基点,全面提升数据归集共享能力

       (一)提升平台建设能力。进一步完善市信用平台和信用网站服务功能,加大合同履约、信用承诺、信用评价、信用大数据分析等系统建设力度。优化“信用中国(云南丽江)”网站功能,积极开展司法判决信息、行业评价信息、第三方评价评级信息公示。加强信用信息安全管理。

       责任单位:市发展改革委牵头,市级有关单位按职责分工负责。

       (二)提升数据归集能力。根据即将印发的《云南省公共信用信息目录(2021年版)》,全面加强全市信用信息归集工作。以“信易贷”、信用监管、信用场景应用为导向,以应用促归集,加大金融、税务、市场监管、医保、社保、公积金、水电气、仓储物流、公共资源交易以及信用承诺、信用评价、合同履约等信息归集力度,提升数据处理治理能力,深挖数据价值。提升行政许可、行政处罚数据归集及时性、合规性、完整性,推进“双公示”清零工作。

       责任单位:市发展改革委牵头,市级有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       (三)提升数据共享能力。全面推进省、市信用平台的数据对接,回流省级直报部门信用数据至市信用平台。

       责任单位:市发展改革委

       (四)提升公共信用产品供给能力。推行全国统一标准的信用报告。并根据全省公共信用评价规范,开展公共信用评价,形成公共信用评价自动评估和实施反馈机制。

责任单位:市发展改革委牵头,市级有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       二、把握重点,深入推进信用应用

       (五)深入推进信用承诺制。积极推进政务信用承诺、审批替代型信用承诺、主动公示型信用承诺、行业自律型信用承诺、信用修复型信用承诺和容缺受理型承诺。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。努力推动承诺、示诺、践诺、监诺全闭环,为“放管服”改革和优化营商环境提供支撑。

       责任单位:市发展改革委、市市场监管局分别牵头,市直及驻丽各有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       (六)深入推进联合奖惩工作。各行业根据国家认定标准依法依规认定“红黑名单”;在行政审批过程中,充分利用市信用平台联合奖惩系统,进行“红黑名单”查询;根据国家系列《备忘录》,依法依规开展奖惩工作。

       责任单位:市直及驻丽各有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       (七)深入推进信用监管。依据《丽江市加快构建信用监管机制任务清单》,继续深入推进事前、事中、事后信用监管工作。深入开展行业信用评价,在工程建设、交通运输、安全生产、商贸流通、生态环境、卫生健康、医疗保障、社会保障、文化旅游、养老服务等领域,实施信用监管示范工程。开展行业信用评价,强化评价结果共享应用,实施分级分类监管。

       责任单位:市发展改革委牵头,市直及驻丽各有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       (八)深入推进信用融资服务。推动市信用平台与市中小微企业金融服务平台的数据共享,为中小微企业融资贷款提供信用数据支撑。

       责任单位:市发展改革委、市金融办按职责分工负责。

       (九)深入推进信用场景应用。全面推进信用产品在行政审批、政务服务、公共资源交易、行政监管、公共服务等领域应用,实现信用惠民便企。制定信用应用重点场景工作推进计划,创新“信易+”系列场景,丰富激励措施,让守信主体办事便利、享受信用红利,力争推进1-2个典型场景应用。

       责任单位:市发展改革委牵头,市级有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       三、突出重点,持续推进重点领域信用体系建设

       (十)持续加强政务诚信建设。推动政府机构和公职人员诚信档案建设,建立档案信息归集机制。在政府部门荣誉评选、公务员评先评优中对失信主体采取限制措施。全面开展公务员录用、调任信用记录查询。加强政府采购、政府和社会资本合作、招投标、招商引资和政府债务等领域政务诚信建设。加强公务员诚信教育,不断提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平,助力营造良好营商环境。

       责任单位:市公务员局、市财政局、市发展改革委、市投资促进局牵头,市级有关单位,各县(区)人民政府按照职责分工负责。

       (十一)持续推进个人诚信建设。进一步建立健全重点领域个人诚信记录。完善个人信用信息记录,推广使用个人信用信息报告,在行政管理、银行贷款、商业往来中拓展应用场景,最大程度发挥联合激励成效。积极树立个人诚实守信典型,扩大示范效应、导向意义和榜样。

       责任单位:市发展改革委、人民银行丽江市中心支行牵头,市级有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       (十二)持续推动电子商务领域诚信建设。建立和完善电子商务领域实名登记和认证制度,建立和完善寄递物流信用体系,建立产品溯源制度,加强网络支付管理,强化消费者权益保护,整顿规范电子商务市场秩序,营造诚实守信的电子商务发展环境。

       责任单位:市商务局、市公安局、市邮政管理局、市市场监管局、人民银行丽江市中心支行,各县(区)人民政府按职责分工负责。

       (十三)持续推进城市信用建设。积极推进城市信用建设,提升在全国的城市信用监测排名,打造诚信示范街区。

       责任单位:市发展改革委、人民银行丽江市中心支行、市市场监管局牵头,市直及驻丽各有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       (十四)持续推进农村信用体系建设。以“三信”创建为抓手推进农村信用体系建设,充分发挥农村信用体系建设在乡村振兴中的作用。进一步建立健全信息征集、信用评价办法。完善农户等主体的支持政策措施,支持建立新型农业经营主体信用体系,以信用评定为基础,在资金、技术服务、保险等方面给予农户等涉农主体政策支持。引导金融机构根据信用评价等级确定信贷准入、信贷额度及利率水平,提升中小微企业和农户等涉农主体的融资可获得性,降低融资成本,切实发挥“服务政府、辅助银行、惠及企业和农户”的作用。

       责任单位:人民银行丽江市中心支行牵头,丽江银保监分局、市农业农村局按职责分工负责。

       (十五)持续推进中小微企业信用体系建设。进一步优化中小微企业信用体系建设工作机制,按照“政府+市场”双轮驱动的模式,采取政府牵头,共建共享的原则,以实体化、市场化为发展方向,推动建设中小微企业信用信息数据库。以数据应用为导向,推进中小微企业信用信息在数字金融和经济治理中的作用,探索数据在金融、地方政府、企业间的共享应用。

       责任部门:人民银行丽江市中心支行、市发展改革委、市金融办牵头,市级各有关部门、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       四、聚焦热点,着力推进长效机制建设

       (十六)着力完善长效机制。坚持依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理的原则,建立工作台账、制定工作方案,进一步规范和健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制,开展失信约束措施清理规范工作,推动社会信用体系迈入高质量发展的新阶段。

       责任单位:市发展改革委牵头,市级有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       (十七)着力开展信用治理。深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理,年底退出率力争达到100%。深入开展信用服务机构失信问题专项治理,年底实现台账基本清零。深入开展失信政府治理。落实国家电信网络诈骗等10项重点领域失信专项治理措施。健全完善清理拖欠民营企业中小企业账款长效机制。

       责任单位:市发展改革委、市委宣传部、市工业和信息化局、市财政局牵头,市级有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       (十八)诚信宣传教育。一是加强青少年诚信教育,培养诚实守信良好习惯,为提高全民诚信素质奠定基础。探索建立教育机构、学生的信用档案和信用评价制度,将其信用评价与考试招生、评先选优等挂钩。积极推进学校“诚信教育示范点”建设,通过诚信文化主题演讲比赛、微电影、社会实践等持续开展形式多样化的诚信文化教育工作。二是开展重点行业、重点人群诚信教育。开展食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等重点领域诚信教育。开展公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等重点人群诚信教育。三是加强宣传。运用“3.15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“5.4青年节”、“6.14信用记录关爱日” 、“12.2交通安全日”、“12.4法制宣传日”、质量月及安全生产宣传月活动等关键时间节点,积极开展信用宣传活动,推进诚信知识进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业,加大信用工作培训力度。依托全国文明城市创建契机,集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例,将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程,引领社会诚实守信风尚,着力营造“知信、守信、用信”的良好氛围。四是强化宣传工作考评。以“信用中国(云南丽江)”网站为主要宣传媒介,市级联席会议成员单位每月在该网站发布新闻稿件不得少于1篇,县(区)不得少于5篇;其余市级单位每季度不得少于1篇。

       责任单位:市直及驻丽各有关单位、各县(区)人民政府按职责分工负责。

       (十九)强化工作考核力度。完善信用体系工作考核机制,建立2021年度考核方案,充分利用信息化手段对日常工作进行跟踪问效。各级各部门有关工作每被国家通报1次的,将在年终考核总分中扣减20%的分数;每被省级通报1次的,将在年终考核总分中扣减10%的分数;每被市级通报1次的,将在年终考核总分中扣减5%的分数。同项工作被市信用办连发两次工作提醒函且无后续整改动作的,将在年终考核总分中扣减10%的分数。